Une trame écologique, issue du  Grenelle de l’Environnement, est-elle faisable en région PACA ? Les cinq Parcs Naturels Régionaux mobilisent les acteurs du territoire régional pour répondre à ce défi!

Un engagement réaliste

Fin 2008, a été lancé officiellement le projet de Trame Verte&Bleue Paca. Cette trame permettrait de préserver la biodiversité en rétablissant des liaisons entre les espaces naturels de la région PACA. Porté par les cinq Parcs Naturels Régionaux, ce projet est directement issu du Grenelle de l’Environnement. Cela veut-il dire qu’une trame verte et bleue va être créée cette année ? Gare aux confusions ! Car si ce projet est particulièrement ambitieux, c’est justement parce qu’il est prudent : pour le moment, il s’agit de voir si une trame écologique est réellement faisable sur le terrain. Pourra-t-on lui donner une forme acceptable pour les scientifiques, décideurs, acteurs économiques et citoyens ? Voici un véritable défi… Pour trouver des solutions pratiques et partagées, les cinq parcs expérimentent une nouvelle méthode de concertation.

A l’origine du projet, une volonté de préserver la biodiversité

Aujourd’hui, il est reconnu par la communauté scientifique que la richesse écologique de notre planète est menacée. Certaines activités humaines dégradent l’environnement naturel, entraînant une diminution de la biodiversité (1). En effet, la qualité des milieux naturels joue un grand rôle dans la survie des espèces, animales ou végétales. Leur évolution dépend aussi de la possibilité pour ces espèces de circuler entre différents espaces nécessaires à leurs besoins (se nourrir, se reproduire, migrer…). Dans nos pays très urbanisés et industrialisés, les espaces naturels sont de plus en plus réduits. Souvent, il n’existe plus de continuité entre eux. Certaines espèces sont donc coupées des milieux utiles à leur survie. En 2007, la dégradation de la biodiversité et la fragmentation des habitats naturels ont été au centre des réflexions du Grenelle de l’Environnement. La France s’est ainsi engagée à arrêter le déclin de la biodiversité d’ici 2010. La mise en place de trames vertes (milieux terrestres) et de trames bleues (milieux aquatiques) y est apparue comme une des solutions possibles. Elle figure dans l’engagement n° 73 du Grenelle (2).

L’Etat mobilise le savoir-faire des Parcs Naturels Régionaux

Début 2008, le Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire (MEEDDAT), a sollicité les Parcs Naturels Régionaux pour la mise en place de Trames Vertes et Bleues en France, à travers un appel à projets. Or, si le rôle que doivent jouer ces trames est clair, la forme concrète qu’elles peuvent prendre n’est pas encore connue. Pour les parcs, il s’agit donc de montrer qu’ils peuvent innover dans ce domaine et servir d’exemples. Yves Goïc, président du parc du Queyras, l’explique : « Les Parcs Naturels Régionaux ont été ciblés parce que ce sont depuis leur création des sites pilotes en matière de développement durable. Notre cœur de métier, c’est justement cette capacité à préfigurer de nouvelles politiques publiques. » Ce que confirme Sylvie Bassuel, chargée de mission pour l’évaluation environnementale des grands projets à la DIREN(3) : « Cet appel à projets du ministère en direction des parcs naturels régionaux est une reconnaissance de leur capacité d’innovation et d’expérimentation dans le domaine de l’ingénierie territoriale. »  Pour sélectionner les projets, l’Etat a évalué l’intérêt de chacun d’entre eux : était-il à la fois innovant et réaliste ? Quelle valeur-ajoutée pouvait-il apporter aux politiques publiques nationales, régionales ou locales ?

La Trame Verte&Bleue Paca : du pragmatisme avant tout

La réponse des parcs de la région PACA s’est distinguée par son originalité. Tout d’abord parce que les PNR de Camargue, des Alpilles, du Verdon, du Lubéron et du Queyras ont monté un projet commun, mais aussi parce que ce projet concerne l’ensemble des espaces naturels régionaux, même situés hors des parcs. Surtout, le projet est centré sur la faisabilité de la trame sur le terrain. Pour les cinq parcs, il était crucial d’examiner toutes les dimensions nécessaires à sa réalisation, que ce soit sur les plans écologiques, économiques, sociaux ou politiques. La gouvernance du projet, c’est-à-dire la capacité à le mener en tenant compte des avis des différents acteurs du territoire, est donc apparue comme essentielle. « Le projet a été retenu parce que c’est un projet de qualité, proposant une méthode très participative et qui a convaincu le ministère » rappelle Sylvie Bassuel. L’importance de la biodiversité en région Paca, les pressions foncières et démographiques qui la menacent, sont autant d’arguments qui ont conforté l’Etat dans son choix.  Le projet de Trame Verte&Bleue Paca a donc obtenu le plus gros soutien,financier de cet appel à projet.

E Simonet pour projet TVB PACA